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下面附上一則新聞讓大家了解時事

十二年國教課綱預計一○七學年度起實施,教育部長潘文忠今天說,已選一四八校作為「前導學校」試行,希望能達到「由下而上」的推動課綱。

十二年國教課綱最大的改變,就是大量增加選修課,減少必修學分。但學校要如何推動選修、如何讓學生選課和跑班,必須要先小規模試辦,才能瞭解會碰到什麼問題。

教育部長潘文忠今天到屏東視察各級學校,其中一站來義高中,被選為一○七課綱(十二年國教課綱)前導學校,以原住民族教育和落實部落國際化為特色。

潘文忠表示,過去課綱都是「由上而下」推動,上面有政策,要求各級學校跟著做。這次推動十二年國教課綱,希望改成「由下而上」,讓教學現場先動,透過專業社群來做準備。

潘文忠表示,前導學校會依照已公布的一○七課綱的總綱,設計選修課程地圖,發展學校特色,協助學生適性發展。

另外,對於一○七課綱考招制度的改革,近來各大團體不斷發聲。潘文忠今天說,其實大家的大目標都是一致的,就是希望學生多元、適性發展。目前招聯會還在收集意見階段,包括高中職端希望「完整學習」等,都會納入參考。

十二年國教課綱前導學校,包括普通型高中四十五所、技術型和綜合型高中廿九所、國中小七十四所,於一○六年辦理。

中國時報【文╱呂雪彗、洪凱音整理】

李禮仲(國立台北商業大學連鎖加盟經營管理與法律研究中心執行長): 政府在主導政策扮演很重要角色,難免會將手伸入,但到底是推手來幫忙,還是幫倒忙,這個議題很值得深入探討;以台新與彰銀的爭議來看,前後經歷陳水扁、馬英九、蔡英文三屆總統任期,執政黨換人、政策搖擺,很明顯的是已對台新造成損害,政府當然要負相當的責任,政策不確定性已影響老百姓、企業的權益。

政府在經濟上扮演興利、防弊、危機處理與維持公平競爭等4個重要角色,美國之所以成為最強資本市場,是因為建國時期就立定很多重要案例、法規,特別是美國憲法提及保護契約條款,簡言之,不論個人、法人財產都該受到保護,只要私人契約或與政府立定的契約,都一視同仁受保護。

政府的行政行為,就信賴原則來看,理應不溯及既往,除非像黨產這類例外案子,而政府與企業訂立契約前,應明訂什麼條件成立下可變更契約,若沒有事前講清楚、說明白,契約訂立下去就等於成立了;而台新案人民與政府產生信賴以後,政府政策搖擺、不斷地做更正,民眾對政府的信賴原則,會造成很大打擊。

世界銀行於2007年公告,最適合企業經營環境的國家,前3名依序為新加坡、紐西蘭、美國,而最適合企業經營的環境中,最重要的10項標準包括照顧員工、取得信賴、契約執行等,顯現契約執行是很重要的一環。

契約執行 企業經營重要標準

1992年宣告台灣市場完全自由化,彰銀已經不太適用獨占性原則,政府不該再繼續介入彰銀的經營。台新彰銀案究竟是經營權或所有權的轉讓,法院要確定契約的內容。基於信賴保護原則,政府不應因為政策改變,造成私人企業權益受損。

彰銀案的契約履行,行政院可採取行政處理,或司法判決處理,如果法院處理,財政部及台新金法院二審判決出爐,若恢復契約主旨,雙方都不要再上訴。

如果行政處理也很好,可利用政黨輪替轉換,繼續履行與台新金契約,張盛和把董監席次變化,十五席中九席完全主導,監察人由審計委員會取代,由董事長主導經營權,如要變換,趁今年六月董監改選機會,只要財政部稍為不積極作為,台新即可獲得原來履約部分,至於股份台新金可透過市場機制處理,即使公股要釋股也會透過公開程序,沒有圖利的問題。

履行契約保護 經濟有明天

倘若台新金履行契約過程有意外,有保留條款的設計,可依約處理,而不是用政治性變化或政黨輪替改變契約的內容,如此有悖信賴保護原則,政府應扮演信賴原則的捍衛者,不宜自己球員兼裁判,對契約神聖予以挑戰。

契約原則若不保護,對國內及國外投資人影響很大,最近國際評比對台灣經商及投資環境看好度降低,對台灣投資信心動搖,主要講的是高鐵、台新彰銀案,及小巨蛋,期盼政府從台新金案履行契約的神聖及保護,讓投資環境變得更好,如此才能帶動就業,經濟才能發展有明天。

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